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加入ＷＴ０后的石化行业

加入ＷＴ０后的石化行业

2001年09月30日

优化产品工艺

在正于北京召开的由中国化工建设总公司主办的国际高新化工研讨会上，原国家石专业护具

油化工局政策法规司副司长刘欢在发言中指出，石化行业在加入ＷＴ０后为提高竞争

力和维护石油化工产业安全应采取以下措施：

１．重视石油和化工行业反倾销、反补贴和保障措施工作。在国外对我国企业反

倾销和我国对外国企业反倾销中，石油和化工产品都占较大的比例。要积极建立产业

部门、外贸管理部门、行业协会和有关企业组成的反倾销协调机制，协调组织有关出

口产品和企业对外应诉，指导企业配上微机控制的自动控制系统及显示系统做好对进口产品的反倾销。在缩小对生产及出口产

品“补贴”范围的情况下，对进口替代品的生产，采用减免税、对进口原材料进行补

贴等形式，提高替代品的竞争力。认真研究和利用ＷＴＯ允许发展中国家将保障措施

的期限延长的有关规定，维护我国石油和化工产业安全。同时，积极研究、提出石油

和化学工业幼稚产品名单，依照ＷＴＯ有关协议条款，加快我国民族工业的发展。

２．有选择、有步骤地开往市场。在加入ＷＴＯ的过渡期内，严格限制外国公司

到境内从事原油、成品油的储运、批发和零售业务。过渡期后，借鉴一些国家的经

验，在不违反ＷＴＯ协定的前提下，通过法律手段和技术手段，鲤鱼养殖对原油、成品油市场

开放后外国公司的进入进行必要的限制。如要求在中国境内从事原油、成品油贸易的

公司，必须是已经投资石油勘探开发和炼油加工，拥有较大的生产、加工和储运能

力；公路上加油站之间，必须保持法定距离等。对化肥、农药的储运、批发和零售等

分销服务业务的开放，也应采取类似措施加以调控。

３．通过加强国营贸易管理，控制原油、成品油、化肥的进口总量。加入ＷＴＯ

后，我国对应对原油、成品油、化肥等重要产品实施国营贸易管理。为防止过量进口

冲击国内市场，进口计划应从紧安排、季度调整；享有进出口权的公司，应承担相应

的稳定国内市场的义务；国家有关部门实施严格控制和监管措施。

４．积极扭转我国市场经济法律制定滞后、脱节的现象，使有关经济法律切实起

到维护国家经济安全和国内产业安全与利益的作用。

要认真搞好相关部门之间的协商与协调，尽快完善修改我国《反倾销、反补贴条

例》，并制定相关实施细则。

加速与反倾销配套法律的研究与制定工作。特别是要加紧研究制定保障措施条

例，以及补充和完善反倾销法规中有关反规避、反吸收等条款的内容，使我国的市场

贸易法规更加配套与完善。

５，充实和强化政府反倾销等法律运作机构，保证必要的编制和经费，维护和保

持政府执法形象和办事效率。国家应该尽快考虑充实既懂得法律又精通经贸工作的专

业人才到政府有关工作岗位，加强我国政府反倾销等工作的力量，加速对国内企业反

倾销申请的受理和操作，扭转办案过慢、压案较多的状况，以增强国内产业和相关企

业对政府的信心与支持。

６．建立有效灵活的预警机制在自动控制实验时。扩大出口和国际市场份额，是发展外向型经济的

战略之一，但是一旦出现被进口国反倾销等的迹象，就要通过由驻外机构、有关律师

事务所、企业驻机构组成的倾销预警系统加以通报和提示，以便国内有关产业及时研

究和提前采取有效的应对措施，尽量减少影响和利益损失，确保国内产品在国变形合金际市场

的份额。

７．建立产业部门、对外经贸管理部门、行业协会和有关企业组成的ＷＴＯ相关

法规协调机制，协调组织好有关应诉工作和对进口产品的反倾销等有关工作。

８．进一步加大打击走私力度。目前，成品油、化工原料和化纤原料是走私的主

要商品。应继续加大打击成品油走私的工作力度，加强化工原料和化纤原料加工贸易

监管，为国内企业创造公平竞争的市场环境。